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【我国之治@文明解码】新年代网格化办理的中心逻辑

发布时间:2021-07-06 19:19:54           来源:乐鱼会员投注           作者:乐鱼手机登录           浏览次数:3

  党的十八大以来,以习同志为中心的党中央高度重视网格化办理的质量提高与功用优化。面临新冠肺炎疫情的严峻考验,网格化办理充沛发挥安排和发起广大人民大众的重要功用,有用的社会发起为打赢疫情防控的人民战争奠定了坚实的人力和资源支撑。在我国特色社会主义新年代,网格化办理已经成为完善底层办理系统、推进底层办理现代化和打造共建共治同享的社会办理格式的严重实践立异。

  网格化办理经过下沉办理重心、整合办理资源,紧密底层办理系统、增强底层办理才能、提高底层办理效能

  改革敞开四十多年来,商场化、工业化、城镇化、信息化和全球化的力气一起刻画着我国底层办理的格式和图景,底层办理的复杂性和危险性显着添加。有用防备和化解底层办理危险,亟需再造底层办理单元,寻求办理重心下移、办理资源整合的有用准则机制。作为底层办理的严重安排和准则立异,网格化办理的中心逻辑在于,在全新的办理情境中完成超大规划社会再安排化和寻求有用办理单元以构建新秩序。自2004年北京市东城区初次展开城市网格化办理实践探究以来,北京市朝阳区、上海市长宁区和卢湾区、南京市鼓楼区、深圳、成都、杭州、武汉、扬州、烟台等10个城市(区)随后推广网格化办理,并很快在全国范围内广泛涣散。详细而言,网格化办理便是一种融技能立异与安排、准则革新于一体的底层办理方式,其根底在于将城乡社区细分为若干网格单元,并充沛使用现代信息技能树立资源和信息同享途径,以完成对网格内助、物、事、情的全天候、实时化、动态化、智能化的办理和服务,企图构成一个全方位、多维度、高韧性的现代底层办理系统。网格化办理关于底层办理现代化具有活跃功用,首要体现在:

  榜首,经过重组城乡底层社会,紧密底层办理系统。网格化办理凭仗精美化的办理单元区分延伸办理链条、细分办理单元和下沉办理资源,为底层办理系统现代化奠定了坚实的安排根底。一方面,在“区—大街—社区”三级办理架构下,添加“网格”这一新的办理层级,清晰和细化网格员、网格服务团队的详细责任与根本任务,网格化办理使得办理单元愈加细化和优化,完成了底层办理系统的再安排化。另一方面,网格化办理经过下沉职能部分人力、物力和财力,发起和安排商场及社会力气参加到排查消防危险、治安巡查、对立化解、司法救助、食品卫生安全查看等民生服务作业之中,将多元主体和涣散的办理资源在网格这个办理单元中进行从头整合和优化,有利于底层办理资源的优化装备和再生产。经过重构底层社会办理单元,下沉党政资源的一起有用整合商场和社会资源,立异底层安排的运作机制,网格化办理进一步提高底层办理系统的安排紧密性。

  第二,充沛使用现代信息技能,增强底层办理才能。经过细分办理网格,编织出一张密布而精密的底层办理之网,底层社会的精密化办理才能大幅提高。一起,经过惯例化和准则化的信息排查办法,把对立、危险、危险排查置于网格之中,有用提高了底层政府的危险办理才能。别的,使用根底信息收集功用树立健全底层办理的信息系统,对网格内的人口、房子、根底设施、舆情和危险等信息进行全面而动态的掌握,现代技能有机嵌入网格化办理系统中,有利于更好掌握办理方针的需求和动态改变。

  第三,充沛发起社会力气,提高底层办理效能。经过支撑相关社会安排参加网格办理服务作业,充沛发起城乡社区的退休老党员老干部、热心社区业务的居民党员、楼栋长、巷道长、物业人员、业主委员会成员或其他志愿者,能够有用发起底层办理力气。发挥党员网格员的主导效果,引导网格内无职党员、信息员、志愿者、大众主干、社会安排、商业安排等参加网格服务,为处理大众上学、治病、作业、养老、住宅等实际困难供应精准化精密化的根本公共服务,不断提高底层办理效能。

  作为底层办理的严重立异,网格化办理以数字化、信息化技能为支撑,致力于构建精密化和资源整合、联动的办理系统。在办理办法上,网格化办理经过底层办理系统和法律机制的有机衔接与有用立异,构成一种高协同、重参加、可继续的多元共治格式。在运行机制上,网格化办理是无缝隙政府的流程再造,经过安排空间的社区化集聚、安排资源的多元化整合和安排信息的技能化衔接,完成办理重心的下沉和办理资源的整合,为大众供应方便和高质量的公共服务,为新年代底层办理现代化供应了有用的准则安排和安排支撑。

  跟着我国特色社会主义进入新年代,我国底层办理现代化开端进入准则调整、系统革新与机制立异的要害阶段。党的十八届三中全会经过的《中共中央关于全面深化改革若干严重问题的决议》清晰指出,要以网格化办理、社会化服务为方向,健全底层归纳服务办理途径。党的十九届三中全会经过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决议》特别着重,构建精约高效的底层办理系统,实施扁平化和网格化办理,推进办理重心下移,尽可能把资源、服务、办理放到底层。党的十九届四中全会经过的《中共中央关于坚持和完善我国特色社会主义准则、推进国家办理系统和办理才能现代化若干严重问题的决议》在“构建底层社会办理新格式”的严重战略命题中清晰提出,“健全社区办理和服务机制,推广网格化办理和服务”。网格化办理的公共服务功用日益凸显,成为社区服务机制的严重立异实践。

  网格化办理的功用转型是底层办理理念改变的产品,也是针对新年代社会首要对立产生历史性转化而进行的自动调适。跟着服务型政府理念的不断深化拓宽,底层办理更多着重“服务性”而下降其“管控性”。新年代的底层办理愈加杰出“以人民为中心”的开展理念,力求经过根本公共服务的有用供应不断满意人民大众的美好生活需求。

  新年代我国网格化办理的系列立异实践详细包含:其一,以网格延伸党建作业触角。以楼院、巷道、小区、路段为单位区分若干网格,推广“点、线、面”结合的党安排组成方式。一起,恰当区分划小党支部规划,底层党支部书记担任网格指导员,专业社工担任微网格长,不断立异和推进网格化党建。其二,网格化办理与业主委员会建造相结合、与底层洽谈民主有机交融,构筑和优化底层办理现代化的根本准则结构和安排支撑。其三,网格化办理与电子政务、才智城市建造进一步交融,人口根底信息系统带动城乡底层办理信息化,不断夯实底层办理的大数据根底。一起,网格化办理与网上大众作业结合,全国各地纷繁树立“网上大众作业部”,网格化办理与社情民意交融,社会对立胶葛化解的底层根底作业得以不断稳固和提高。其四,网格化办理与根本公共服务供应结合,政府职能部分的各种专业化办理以各种办法进网格,网格化办理与城市精密化办理交融度显着提高。跟着网格化办理呈现从“综治维稳为中心”向“以公共服务为重心”的显着改变,网格员的作业开端着重“参加做好社会心理服务、引导和危机干涉”,网格员更多地协同政务服务中心和城镇(大街)便民服务中心、城乡社区归纳服务中心(站)等政务服务途径,为网格内的居民大众供应劳动作业、社会保险、社会救助、社会福利等方面的归纳服务。

  以网格为单元构成政府、商场和社会安排协同协作的联系网络,将网格系统打造成一个准则化的协同办理空间,是新年代优化网格化办理的战略取向

  近年来,尽管底层政府多项作业“进网格”,但由于社区社会安排开展和政府购买公共服务滞后,一些当地网格化办理未能有用调集社会各方参加,呈现方式化、行政化等异象。因而,加强网格党安排建造,开释商场力气在公共服务供应系统中的生机,为社会力气赋权增能,构建起政府、商场、社会良性互动、互相赋权、互相增能的准则化互动格式,是新年代底层办理现代化的愿景方针。立异网格化办理、助推底层办理现代化的战略途径详细包含:

  加强网格党安排建造,不断优化网格化办理系统。活跃树立网格党支部或党小组,引荐优秀党员网格员担任网格党支部书记或党小组组长。加强党安排的安排嵌入和价值引领,发挥党员网格员的主导效果,树立以党员网格员为主干的网格服务团队,依照大众的需求和志愿供应精准化服务,提高网格党安排的民生服务才能。充沛运用民主洽谈、耐性压服和典型示范等办法教育引导大众,充沛显示党安排在网格化办理中的政治优势,进一步发掘和开释底层办理现代化的内生动力。

  推进政府专项作业进网格,建造服务型和回应型的底层政府安排。政府要发明宽松的方针环境,经过财政补贴、方针扶持、税收减免等办法鼓舞网格进入公共服务范畴。一起,贯彻落实政府职能进网格的准入准则,以清单方式清晰各职能部分进入网格的详细项目、权责事项和操作流程等内容,严格监督职能部分进入网格的行政办理事项。别的,各级党委政法委、编办要联合政府各职能部分一起制作和完善网格权责清单准则,并加强网格员部队建造,对网格员定岗定责。加大网格员部队的专业培训力度,完善鼓励保证机制,以物质鼓励和工作开展愿景招引和留住人才,培育一支习惯底层办理现代化要求的高素质网格员部队。

  活跃培育各类底层社会安排,推进网格化办理社会化,全力构建共建共治同享的社会办理格式。精心培育包含社区居委会、业主委员会在内的居民自治安排以及其他各类社区社会安排,发挥各类社会安排在底层办理中的活跃功用,完成政府办理和社会调理、居民自治的良性互动。进一步推进政社分隔,不断优化政府购买公共服务的准则系统,活跃发挥商场安排在网格化办理服务中的效果,发起各类企业和社会力气参加底层办理,把网格化办理与社会参加有机结合起来。健全和标准社区自治的相关法律法规,完善大众参加底层社会办理的准则化途径。切实增强网格自我办理与自我服务的才能,培育人民大众的公共参加认识和才能,不断夯实底层办理的社会根底。

  活跃推进“才智城市+网格化”,提高底层办理信息化和精密化水平,建造才智化底层办理系统。才智城市是信息化年代的重要途径,是网格化办理的升级版。整合底层办理的相关服务途径,构成一致的城市办理服务热线,促进多部分公共数据资源敞开同享,用数据办理、决议计划和立异。立异底层办理手法,归纳运用新一代互联网、物联网、云核算、大数据、人工智能和智能传感、卫星定位、地理信息系统等现代技能,整合人口、交通、动力、建造等公共设施信息和公共根底服务,推进“网格化+才智城市”建造,真实构建普惠化的智能服务系统。树立全国一致的人口根底信息系统,为底层办理信息化和智能化奠定坚实的数据和信息根底。

  加强网格党安排建造,以网格为单元构成政府、商场和社会安排协同协作的联系网络,将网格系统打造成一个准则化的协同办理空间,是新年代优化网格化办理的战略取向。以网格化办理为安排架构和准则根底,完善党委领导、政府担任、民主洽谈、社会协同、大众参加、法治保证、科技支撑的底层办理系统,推进社会办理和服务重心向底层下移,把更多资源下沉到底层,更好供应精准化、精密化服务,建造人人有责、人人尽责、人人享有的社会办理一起体,是新年代我国底层办理现代化的战略途径。

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